Паспорт безопасности гостиницы по ПП № 447 в Орле: категории, документы, сроки
Руководитель гостиницы, хостела или апарт-отеля обычно сталкивается с требованием паспорта безопасности в двух случаях: объект вводят в эксплуатацию и приходит запрос территориального органа Росгвардии, либо в ходе проверки выясняется, что комиссию не создали и документы не согласованы. Например, ИП, управляющий хостелом в Московской области, оштрафован на 30 000 ₽ за то, что не создал комиссию в течение месяца после ввода гостиницы в эксплуатацию (Раменский горсуд, дело № 12-970/2026).
Ниже разберём обязанности по постановлению Правительства РФ от 14.04.2017 № 447: категории, сроки, согласование, типовые ошибки и состав комплекта, который мы готовим для объектов в Орле дистанционно.
Коротко
- Постановление: ПП РФ от 14.04.2017 № 447 (ред. от 05.03.2022).
- Кто обязан: юрлица и физлица — собственники или пользователи гостиниц и иных средств размещения на законном основании.
- Срок на паспорт: 3 месяца после обследования и категорирования.
- Согласование: территориальные органы ФСБ и Росгвардии (или подразделение вневедомственной охраны), не более 20 дней.
- Актуализация: не реже одного раза в 5 лет, а также при изменениях объекта.
Предпочитаете подробный опросный лист? Скачать DOCX для объекта «гостиница, отель, хостел, база отдыха» · консультация по заполнению: 8 (800) 775-65-96
Кому нужен паспорт безопасности по ПП № 447
Постановление распространяется на гостиницы и иные средства размещения в значении Правил предоставления гостиничных услуг (постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853). Под это подпадают:
- гостиницы и отели;
- хостелы и мини-отели;
- апарт-отели и гостевые дома;
- базы отдыха и иные объекты, оказывающие услуги временного проживания.
Категория определяется прогнозным количеством пострадавших, которое принимается равным максимальной единовременной заполняемости объекта. Для гостиниц 4-й категории (менее 50 человек) паспорт не составляется, однако обследование и категорирование проводить всё равно нужно. Согласуют паспорт ФСБ и Росгвардия/вневедомственная охрана; МЧС паспорт не согласует. Паспорт составляется в 3 экземплярах. Срок создания комиссии: для действующих гостиниц — не позднее 2 месяцев со дня утверждения требований; при вводе новой — в течение 1 месяца после окончания мероприятий по вводу в эксплуатацию.
Требования не применяются:
- к гостиницам, подлежащим обязательной охране войсками национальной гвардии;
- к гостиницам, где требования к антитеррористической защищённости установлены иными актами Правительства;
- к объектам, включённым в перечни мест массового пребывания людей по постановлению № 272.
Категории гостиниц и иных средств размещения
| Категория | Критерий — прогнозируемое количество пострадавших |
|---|---|
| 1 категория | Более 1 000 человек |
| 2 категория | От 200 до 1 000 человек |
| 3 категория | От 50 до 200 человек |
| 4 категория | Менее 50 человек |
Число пострадавших принимается равным уровню максимальной единовременной заполняемости гостиницы. От категории зависит объём обязательных мер и периодичность проверок, поэтому ошибка в расчёте заполняемости занижает требования безопасности.
Порядок: от приказа о комиссии до утверждённого паспорта
| Шаг | Что происходит | Срок |
|---|---|---|
| 1. Создание комиссии | Ответственное лицо принимает решение, к работе могут привлекаться представители ФСБ, Росгвардии/вневедомственной охраны | Для действующих — не позднее 2 мес.; для новых — не позднее 1 мес. |
| 2. Обследование и категорирование | Комиссия осматривает объект, определяет категорию, оформляет акт в одном экземпляре | 30 рабочих дней |
| 3. Разработка паспорта | Составляется после обследования, по форме ПП № 447 | В течение 3 месяцев после обследования и категорирования |
| 4. Согласование | Территориальные органы безопасности и Росгвардии/вневедомственной охраны | Не более 20 дней со дня представления |
| 5. Утверждение | Утверждает ответственное лицо | Срок постановлением не установлен |
| 6. Изготовление и хранение | 3 экземпляра: 1 у ответственного лица, 2 направляются в органы. Акт хранится вместе с первым экземпляром паспорта | Срок постановлением не установлен |
Какие меры защиты требуются
Для всех категорий обязательны:
- система видеонаблюдения с непрерывной записью и хранением данных 30 дней;
- система экстренного оповещения об угрозе или ЧС;
- охранное освещение;
- система пожарной безопасности;
- средства тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции);
- информационные стенды со схемой эвакуации и телефонами.
Система оповещения при отключении централизованного энергоснабжения должна сохранять работоспособность не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов/информации.
Для старших категорий добавляются:
- 1 категория: оборудование КПП, стационарные и ручные металлообнаружители, охранное телевидение потенциально опасных участков с передачей визуальной информации, охрана территории сотрудниками охранных организаций, периодический обход территории, помещений, подземных коммуникаций, стоянок; исправные ИТС и системы охраны; обучение работников.
- 2 категория: стационарные или ручные металлообнаружители; система сигнализации на потенциально опасных участках; периодический обход; исправные ИТС и системы охраны; обучение работников.
- 3 категория: стационарные или ручные металлообнаружители; периодический обход; исправные ИТС и системы охраны; обучение работников.
План мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости должен быть выполнен не позднее одного года со дня подписания акта обследования и категорирования.
Актуализация и проверки
Плановая актуализация паспорта проводится не реже одного раза в 5 лет. Внеплановую актуализацию нужно провести в течение 30 дней при:
- изменении требований законодательства;
- изменении криминогенной ситуации в субъекте или муниципалитете;
- изменении застройки территории или завершении реконструкции;
- дополнительном оснащении системами безопасности;
- смене собственника, наименования или организационно-правовой формы;
- изменении персональных данных должностных лиц и способов связи с ними.
Изменения вносятся во все экземпляры с указанием причин и даты; для этого предусмотрен лист учёта корректировок.
Комплексные проверки: для 1 категории — не реже одного раза в год; для 2 и 3 категорий — не реже одного раза в 3 года; для 4 категории периодичность устанавливает ответственное лицо. Продолжительность комплексной проверки — не более 3 рабочих дней. Экстренная проверка проводится по решению ответственного лица и длится не более 3 рабочих дней.
Особенности ПП № 447, о которых забывают
- ✓ Категория считается только от максимальной единовременной заполняемости, а не от площади или числа номеров.
- ✓ Для гостиниц 4-й категории паспорт не составляется, но акт обследования и категорирования оформляется.
- ✓ Записи видеонаблюдения хранятся 30 дней; СОУЭ работает 6/1 часов при отключении энергии.
- ✓ Паспорт имеет пометку «Для служебного пользования» и согласуется только с ФСБ и Росгвардией/вневедомственной охраной; МЧС не участвует.
- ✓ Для гостиниц 1 и 2 категорий в Крыму и Севастополе переходный срок завершения мероприятий был установлен до 31.12.2022.
Разбор на примере: городская гостиница на 180 номеров
Условный пример для наглядности — не реальный заказчик
| Постановление | ПП РФ от 14.04.2017 № 447 |
| Категория | 2 категория (прогноз 380 человек) |
| Площадь | 6 200 кв. м |
| Единовременно людей | 380 человек (гости и персонал) |
| Корпусов/этажей | 1 корпус, 6 этажей |
| Состав комплекта | акт обследования и категорирования, паспорт, приказы, план мероприятий, инструкции персоналу, схемы этажей |
Мы запросили поэтажные планы БТИ и экспликации, сведения о режиме работы, количестве персонала и вместимости номеров. Максимальная единовременная заполняемость 380 человек позволяет отнести объект ко 2 категории (200–1000 пострадавших). В план мероприятий вошли металлообнаружители, контроль доступа на критических участках, периодический обход, обучение персонала; срок выполнения — не более года от акта. При согласовании учли необходимость передавать паспорт в двух органах лично или защищённым способом. Комплект подготовлен за 5 рабочих дней с учётом дистанционного формата.
Ошибки, из-за которых паспорт не согласуют или штрафуют
- ✗ Паспорт разработан по «чужому» постановлению, например по требованиям для мест массового пребывания или промышленности.
- ✗ Нет акта обследования и категорирования либо он подписан не всеми членами комиссии.
- ✗ Паспорт не актуализирован после смены правообладателя, перепланировки, установки новых камер или смены охранной организации.
- ✗ В паспорте указаны неработающие системы или расторгнутый договор охраны.
- ✗ Паспорт пересылают по открытой почте, кладут в общую папку или прикладывают к тендерной документации — нарушен режим ограниченного доступа.
За нарушение требований к антитеррористической защищённости предусмотрены штрафы по ст. 20.35 КоАП РФ: для граждан 3 000–5 000 ₽, для должностных лиц 30 000–50 000 ₽ или дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет, для юридических лиц 100 000–500 000 ₽. Устранение нарушения после проверки не освобождает от ответственности; срок давности — 1 год. Повторное нарушение с тяжкими последствиями может квалифицироваться по ст. 217.3 УК РФ.
Что мы подготовим и сколько это стоит
- проект приказа о создании комиссии;
- проект акта обследования и категорирования;
- паспорт безопасности по форме ПП № 447;
- план мероприятий по обеспечению АТЗ с учётом обязательного срока выполнения;
- приказ о назначении ответственного;
- инструкции персоналу: угроза теракта, подозрительный предмет, телефонная угроза, захват заложников;
- пошаговая инструкция по согласованию.
| Вариант | Рынок | МелданаСБ | Срок |
|---|---|---|---|
| Первичная разработка для гостиницы | 25 000–80 000 ₽, у отдельных подрядчиков до 110 000–180 000 ₽ | 19 900 ₽ | 5 раб. дней |
| Актуализация действующего паспорта | по опроснику | 7 900 ₽ | 3 раб. дня |
Цена ниже рыночной за счёт отработанных типовых решений по каждому постановлению и дистанционного формата: вы заполняете опросник и передаёте поэтажные планы БТИ/экспликации, проект готовит инженер. Правки до согласования бесплатно. После передачи комплекта рабочие материалы удаляем. Как интегратор с лицензией МЧС мы также можем спроектировать и смонтировать недостающие системы из плана мероприятий: видеонаблюдение, СКУД, охранную и тревожную сигнализацию, оповещение.
✓ Правки до согласования — бесплатно
✓ Работаем дистанционно по всей России, включая Орла Заказать паспорт для гостиницы →
Опросный лист · ПП РФ № 447
Готовы начать? Опросный лист для объекта: гостиница, отель, хостел, база отдыха
В течение рабочего дня пришлём точную цену, срок и договор. Сведения ограниченного распространения (схемы охраны, действующий паспорт) в опросник не вносите — запросим по защищённому каналу.
Частые вопросы
Мини-отелю на 15 номеров нужен паспорт или нет?
Хостел в квартире жилого дома подпадает под ПП № 447?
Почему МЧС не согласует паспорт?
Что делать при расширении номерного фонда?
Сколько стоит паспорт для гостиницы?
Проверить, относится ли ваш объект к ПП № 447, и заказать разработку можно на странице паспорта безопасности АТЗ. Если нужны сопутствующие документы по пожарной безопасности, посмотрите инструкцию о мерах пожарной безопасности или документы по охране труда. Связаться с инженером можно через контакты.
МелданаСБ готовит документы по пожарной безопасности, охране труда и антитеррористической защищённости для организаций Орла. Работаем дистанционно: опросник и планы вы присылаете на почту, готовые документы полностью действительны для надзорных органов в Орле и любом другом регионе России.
Паспорт безопасности для других типов объектов
- Школы и колледжи — ПП № 1006
- Детские сады, частные ДОУ — ПП № 1006
- Вузы, общежития, НИИ — ПП № 1421
- Детские лагеря — ПП № 732
- Клиники, стоматологии, больницы — ПП № 8
- Аптеки и аптечные сети — ПП № 8
- Дома-интернаты, соцучреждения — ПП № 410
- Магазины и торговые центры — ПП № 1273 (ред. 2026)
- Розничные рынки — ПП № 255
- Кафе, рестораны, банкетные залы — ПП № 272
- Бизнес-центры и офисные здания — ПП № 272
- Фитнес-клубы, бассейны, спортзалы — ПП № 202
- Музеи, театры, библиотеки, ДК — ПП № 176
- Стадионы и спортсооружения — ПП № 202
- Храмы и религиозные организации — ПП № 1165
- Площади, парки, ММПЛ муниципалитета — ПП № 272
- Промышленные предприятия — ПП № 258
- Водоканалы, очистные, насосные — ПП № 1467
- Объекты АПК, элеваторы — ПП № 1270
